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背景需求

統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制是自然資源部“兩統(tǒng)一、七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的核心職能之一。隨著機(jī)構(gòu)改革、國(guó)土空間規(guī)劃體系建立、《土地管理法》修正等一系列改革工作的逐步推進(jìn)，各級(jí)自然資源部門對(duì)如何做好統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制的信息化支撐工作也日益重視，但在實(shí)際工作中仍存在很多問(wèn)題。

  • 業(yè)務(wù)辦理層面
    職責(zé)履行不到位，審查規(guī)則不統(tǒng)一
    銜接關(guān)聯(lián)不充分，管控維度不深入
  • 數(shù)據(jù)管理層面
    基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息不全，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差
    數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理分散，數(shù)據(jù)上報(bào)不夠規(guī)范
  • 應(yīng)用系統(tǒng)層面
    覆蓋業(yè)務(wù)不全面，分析決策不深入
    支撐協(xié)同不暢通，共享對(duì)接不及時(shí)

建設(shè)思路

圍繞建立健全全域覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)則明確、運(yùn)行順暢的國(guó)土空間用途管制管理體系，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)、以全環(huán)節(jié)管控傳導(dǎo)為核心、以數(shù)字化為手段搭建全域全類型全要素的國(guó)土空間用途管制總體框架，構(gòu)建二三維“一張圖”、計(jì)劃管理“一本賬”、空間準(zhǔn)入“一道線”、實(shí)施管理“一條鏈”、監(jiān)測(cè)監(jiān)管“一張網(wǎng)”的應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)則傳導(dǎo)可控、管理流程可溯、實(shí)施監(jiān)管及時(shí)的國(guó)土空間用途管制業(yè)務(wù)全周期閉環(huán)管理，推進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用、優(yōu)化國(guó)土空間格局。

特色亮點(diǎn)

  • 全周期閉環(huán)管理

    梳理用途管制“批供用補(bǔ)查”各階段業(yè)務(wù)，圍繞業(yè)務(wù)核心脈絡(luò)，建立從計(jì)劃管理、空間準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)用到許可審批的全生命周期用途管制業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)上下游業(yè)務(wù)全貫通的精細(xì)化閉環(huán)管理。

  • 全流程規(guī)范共享

    基于用途管制的數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全盤摸查、對(duì)比分析和對(duì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而制定符合部上報(bào)要求的用途管制數(shù)據(jù)管理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享。

  • 全過(guò)程多維管控

    基于二三維一體化數(shù)字底板，通過(guò)多維聯(lián)動(dòng)，將用途管制各階段 規(guī)則按逐級(jí)傳導(dǎo)方式搭建含管控依據(jù)、行為、要素和指標(biāo)的管控模型，實(shí)現(xiàn)規(guī)則深度傳導(dǎo)、過(guò)程精準(zhǔn)管控。

  • 全方位高效協(xié)同

    針對(duì)省市縣不同管理訴求建立信息共享機(jī)制，縱向與部級(jí)系統(tǒng)連接、打通部省市縣四級(jí)，橫向與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、外部系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分層分級(jí)管理，促進(jìn)全方位多跨協(xié)同。