佛山市國(guó)土規(guī)劃信息化統(tǒng)籌整合（佛山市國(guó)土規(guī)劃信息化統(tǒng)籌頂層規(guī)劃）通過(guò)驗(yàn)收

2019-08-15

2019年8月14日，由上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司承接的“佛山市國(guó)土規(guī)劃信息化統(tǒng)籌整合（佛山市國(guó)土規(guī)劃信息化統(tǒng)籌頂層規(guī)劃）”通過(guò)佛山市自然資源局組織的專家驗(yàn)收。本項(xiàng)目在原佛山市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局信息化的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)上，融入這輪機(jī)構(gòu)改革后自然資源“兩統(tǒng)一”管理以及國(guó)土空間規(guī)劃的最新工作要求，同時(shí)參考了自然資源部和廣東省相關(guān)信息化頂層設(shè)計(jì)的思路，核心圍繞國(guó)土空間規(guī)劃全生命周期管理、自然資源全生命周期管理以及監(jiān)督監(jiān)管全生命周期管理3個(gè)全生命周期管理的核心目標(biāo)，對(duì)自然資源信息化的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等8個(gè)部分進(jìn)行梳理、分析和框架搭建，提出全局信息化總體框架，制訂實(shí)施路徑規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)了佛山市自然資源局信息化的統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)、統(tǒng)一基礎(chǔ)框架、統(tǒng)籌總體規(guī)劃、分步有序推進(jìn)。

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驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)

本項(xiàng)目成果對(duì)現(xiàn)階段自然資源部門的相關(guān)工作有一定的普適性參考價(jià)值，主要體現(xiàn)在：一是針對(duì)佛山市下屬的幾個(gè)區(qū)在管理合并后長(zhǎng)期處于比較獨(dú)立、行政事項(xiàng)難以整合的問(wèn)題，在本項(xiàng)目中通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)銜接、數(shù)據(jù)共享等方面進(jìn)行梳理、重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)的統(tǒng)一協(xié)同管理。二是提出了以數(shù)據(jù)為中心的整合思路，從數(shù)據(jù)匯集、融合、計(jì)算、共享、應(yīng)用的治理和服務(wù)全過(guò)程，形成了相應(yīng)工作框架、管治通道和技術(shù)支撐。三是在業(yè)務(wù)事項(xiàng)盡可能下放的前提下，強(qiáng)化加強(qiáng)縱向管控和監(jiān)管方面能力，有效保證了各類事項(xiàng)“放得下去，管得起來(lái)”。四是應(yīng)對(duì)當(dāng)前多改革的形勢(shì)要求和工作挑戰(zhàn)，積極落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、空間規(guī)劃體系改革的新要求，進(jìn)一步催發(fā)機(jī)構(gòu)改革后佛山市自然資源局從物理變化到“化學(xué)反應(yīng)”。

原佛山市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局成立于2011年，在本項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)之初，已具備了一定的信息化基礎(chǔ)，然而在國(guó)土、規(guī)劃的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)和信息資源建設(shè)、管理、應(yīng)用上，國(guó)土和規(guī)劃處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，同時(shí)隨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作的開展，數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)量以及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)不斷增加，已有數(shù)據(jù)管理模式與信息資源應(yīng)用需求之間的矛盾越來(lái)越突出，為此佛山局2017年啟動(dòng)了國(guó)土規(guī)劃信息統(tǒng)籌整合頂層規(guī)劃項(xiàng)目。

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業(yè)務(wù)框架

2018年在項(xiàng)目接近尾聲之際恰逢機(jī)構(gòu)改革，為此2019年1月在原佛山市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局基礎(chǔ)上組建佛山市自然資源局之后，對(duì)包括自然資源“兩統(tǒng)一”管理、國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作的政策要求、改革要求、現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)一步進(jìn)行梳理、分析、優(yōu)化和調(diào)整。

總體而言，本項(xiàng)目在對(duì)佛山市自然資源局信息化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合局當(dāng)前信息化的基礎(chǔ)條件、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)等實(shí)際情況，運(yùn)用成熟的信息化頂層規(guī)劃的理論和方法（EA-企業(yè)總體架構(gòu)、CBM-組件業(yè)務(wù)模型等），從管理機(jī)制、業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、設(shè)施、安全、保障等8個(gè)具體方面，提出了內(nèi)容完整、可持續(xù)改進(jìn)的、操作性強(qiáng)的佛山市自然資源信息化總體框架。

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三階段六步驟

整個(gè)信息化頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目踐行“三階段六步驟”方法，即：三階段——現(xiàn)狀梳理與優(yōu)化、總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃、項(xiàng)目可研與建設(shè)，六步驟——摸清家底理現(xiàn)狀、先進(jìn)案例供參考、清晰職能理業(yè)務(wù)、總體設(shè)計(jì)繪藍(lán)圖、路標(biāo)規(guī)劃尋路徑、項(xiàng)目方案謀實(shí)現(xiàn)，完成了《業(yè)務(wù)分析及優(yōu)化報(bào)告》、《佛山市自然資源信息化總體設(shè)計(jì)建設(shè)方案》、《佛山市自然資源信息化2020-2021建設(shè)規(guī)劃》以及具體信息化項(xiàng)目方案建議書和可研報(bào)告。

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