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數字賦能專項規劃協同
多個省份出臺《國土空間專項規劃編制目錄清單管理辦法》、《國土空間專項規劃編制審批通則》等文件,明確了專項規劃編制與管理中要建立目錄清單、統一底圖底數、完善銜接機制、加強成果核對等要求,而專項規劃涉及部門較多,統籌協同難度較大,迫切需要信息化的手段進行支撐。
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行業痛點
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專項規劃主管部門分散,編制過程難以統籌
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編制成果標準各不相同,數據質量參差不齊
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審查內容繁多復雜,各類規劃成果之間協查困難
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實施過程缺乏動態監控,實施成效難以保障
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規劃門類多,批復后的動態維護與管理不便
建設思路
面向各類國土空間專項規劃的統籌管理與銜接協調工作中的業務需求和痛點,搭建專項協同編制空間、編制統籌協同管理、成果管理與應用、專項實施監督評估等應用,通過數字化賦能,強化總體規劃對于專項規劃在空間布局、約束指標、重大項目等方面的指導約束作用,增強各類專項規劃之間的銜接協同,減少矛盾沖突,支撐國土空間專項規劃“一張圖”的全周期、全方位協同管理。
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特色亮點
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一張底圖編制規劃
面向各類專項規劃的組織編制部門以及審批管理部門搭建協同工作空間,提供統一空間底圖、方案在線編制、部門意見征詢、部門聯合會商等應用,實現各相關部門在“一張圖”上編規劃,強化規劃編制過程中的縱向各層級與橫向各部門之間的多跨協同,保障編制過程聯動有序、協同協查精準高效。
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一個流程多跨協同
為統籌各行業主管部門的專項規劃編制工作,基于專項規劃目錄建立編制清單管理機制,實現從“編制清單擬定”到“成果歸檔入庫”全過程的線上統籌,確保一張清單統籌和動態更新維護,實現不同層級之間、不同地區之間的專項規劃清單式統籌管理。
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一組規則銜接協調
專項規劃作為國土空間規劃體系中的重要一類,具有類型繁多、內容差異大的特點,因此根據不同類型分組建立審查和管控機制,梳理和構建不同的審查與管控規則模型,對要素內容進行嚴格的對比審查,從而支撐在“一張圖”上審規劃、管規劃,實現規劃與國土空間體系的其他規劃銜接協調。
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一套賬本監督實施
面向各類專項規劃的實施過程,支持專項規劃的動態調整,建立專項計劃統籌、項目多規聯審、項目進度追蹤、實施成效評估的全過程數字化監管鏈,實現項目與專項規劃的高效聯動。針對規劃實施情況,建立動態體檢、定期評估、持續優化的動態反饋機制,從而實現專項規劃管理模式從靜態向動態的轉變。