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國土空間生態修復監管系統
為進一步遏制耕地“非農化”、“非糧化”現象,《自然資源部 農業農村部 國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發[2021]166號)明確提出建立落實耕地進出平衡制度、嚴格管控一般耕地轉為其他農用地、并改進和規范建設占用耕地占補平衡。通過雙平衡制度的建設,繼續落實深化耕地用途管制,確保可長期穩定利用的耕地保質保量補充到位,并不斷優化耕地布局。通過信息化建設,加強雙平衡管理的整體謀劃能力、項目管控能力與指標統籌能力,更好守護耕地紅線。
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建設思路
以提升耕地占補平衡管理、耕地進出平衡管理的整體謀劃能力、項目管控能力與指標統籌能力為目標,匯集耕地保護規劃、調查評價與業務管理數據,采用智能分析手段促進耕地資源潛力挖掘,加強進出平衡年度方案審查評價與補充耕地項目實施監管,綜合監管耕地轉用與耕地補充情況。采取“算大賬”的方式,以指標賬本為抓手,理清耕地數量、水田規模、糧食產能三大補充耕地指標與進出平衡指標的進賬、出賬和總賬,打造清晰化、動態化、可追溯的指標賬本。通過多手段促進耕地補充到位、質量達標、賬本平衡,真正落實耕地占一補一、占優補優和出一補一、先進后出。
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特色亮點
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科學核定
科學核定耕地進出項目的 時序、規模、布局,推進 年度進出平衡方案在線 編、智能核、協同審。
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動態管理
全面管理三大類補充耕地指標、進出平衡指標 的來源與去向,形成全域統、實時動、可追 溯、可預警的動態指標賬本。
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強化監管
接入天空地網數據,強化對補充耕地的動態監 測與巡查管護,支持對占補平衡與進出平衡的 實施情況進行績效考核。
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全程跟蹤
對補充耕地項目進行立 項、實施、驗收、管護全 鏈條閉環管理,做好選址 合規審查、嚴格驗收核定 手續,確保補充有效。
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圖上謀劃
承接空間規劃與調查評價數據,智能分析可復墾的潛力耕地資源與可優化 的耕地布局,輔助管理人員整體掌握可進行墾造提質的后備資源清單。