江西省國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統項目通過驗收

2021-12-07

為嚴格落實自然資源部關于建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統的有關工作要求，積極推進全省國土空間規劃“一張圖”建設工作，近日，江西省自然資源廳國土空間規劃局組織對江西省國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統項目進行驗收，專家組對項目建設成果給予了認可，一致同意項目驗收。

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按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺要求，落實自然資辦發【2019】38號文件要求，項目建設完成了“六個面向”的成果，實現了國土空間規劃編制、審查、實施、監督、評估的全生命周期數字化管理。

面向省領導、廳領導的規劃核心數據總覽模塊

面向自然資源廳內各處室的規劃編制審查類應用和規劃實施監督類應用

面向其它廳局的政務版“一張圖”實施監督系統

面向市縣自然資源主管部門的江西省規劃管理信息在線填報系統

面向社會公眾的社會公眾服務模塊

面向運維管理人員的指標模型管理和后臺運維管理模塊

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應用成效

項目建設一直秉持著“與管理工作同步，穩步推進系統應用”的原則，自2020年7月試運行以來，開通了38個自然資源廳內賬戶、20個其他廳局賬戶和111個市縣自然資源主管部門賬戶，并主要在以下四個方面推廣了系統使用：

1.過渡期規劃管理

為加強過渡期江西省土地利用總體規劃和城市總體規劃實施管理工作，促進“兩規”有機融合，項目在4個月內完成了20個縣（區）“兩規”融合數據庫的自動審查和5個縣（區）土規調整數據庫自動審查，隨后花費1個多月時間開展了近70個縣（區）土規延續方案調入、調出地塊的合規性審查，嚴控規劃調整“搭車”行為，保障現行規劃體系向國土空間規劃體系平穩有序過渡，為下階段國土空間規劃“編、審、批”打下堅實基礎。

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2.全省編制進度管理

為全面掌握全省各市縣規劃編制進度情況和編制單位信息，做到全省進度管理“一盤棋”，項目先后開展了全省11個市和100個縣（區）國土空間規劃編制進度填報、全省11個市和61個縣國土空間規劃編制單位信息填報，以及全省14807個行政村和138389個自然村的村莊規劃評估填報。通過在線填報，實現了規劃管理信息的及時上報和匯總統計，提高了工作效率，強化了全省國土空間規劃全過程規劃質量監管。

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3.規劃實施管控

為加強規劃實施管理，為建設項目落地提供規劃管控要素，項目提供了建設項目合規性審查模塊，現已開展了400多個涉礦紅線、30多個增加掛鉤項目、160多個成片開發方案和20多個用地預審項目的合規審查。同時，通過與廳建設用地審查報批系統對接，在項目報批過程中自動調用合規性審查模塊，一鍵生成審查報告，截至目前，已開展了600多個批次用地項目的合規審查。

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4.“三區三線”統籌劃定

為配合全省“三區三線”兩輪試劃工作，項目先后錄入了15類一輪試劃成果、22類二輪試劃成果和40多類省級重點專項規劃數據，基于上述成果開展了11項專題統計分析，并對劃定過程中的30多類矛盾沖突做了直觀展現，為“三區三線”的統籌劃定、校核比對、查詢統計提供了輔助的技術手段。

項目特色

1.以規劃管理為導向，搭建具有江西特色的系統框架

項目以規劃管理為導向，以規劃類型為劃分，涵蓋總規在線匯交、質檢入庫、成果審查、成果管理，最終形成全省國土空間總體規劃一張圖。在全省國土空間規劃一張圖的基礎上，建設了總規審查管理子系統、詳規備案管理子系統、專項規劃子系統用于查詢展示、空間分析比對，服務于三類規劃的全過程管理。

2.聚焦三大領域、劃分三個階段、面向三個維度

聚焦規劃編制審查、規劃實施監督和規劃共建共享三大領域，并將系統建設工作推進劃分為三個階段：當前階段聚焦于規劃編制審查工作；近期工作是開展規劃實施和監督；未來目標是規劃成果的共享共用。同時三大應用領域又面向三個不同維度的用戶：橫向上面對省直部門、廳相關處室提供規劃輔助服務和政務版系統；縱向上面向省委省政府提供總覽應用、面向部、下轄市縣實現數據交互；外向上面對社會公眾開展陽關規劃。

3.重點推進省市兩級聯通，加強規劃實施監管

為進一步構建全省國土空間規劃信息化管理框架，加強規劃實施監管，省廳重點推進了省市兩級系統聯通，實現各級各類規劃編制成果在線匯交，以及省級系統實時讀取市級系統詳細規劃數據，匯集全省用途管制（規劃許可）信息（含空間范圍），實現對全省規劃實施情況的監管、分析、預測。

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