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寧夏回族自治區國土空間用途管制監測監管體系建設項目通過驗收

2021-12-21

2021年12月15日，寧夏回族自治區自然資源勘測調查院組織專家對我司承建的國土空間用途管制監測監管體系建設項目進行了線上驗收。專家聽取驗收匯報、觀看系統演示、查閱驗收資料后，同意項目驗收并對建設成果給予了認可。建設單位對本項目思路和成果表示肯定，并希望我司繼續為深化用途管制信息化工作做好保障支持。

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項目簡介

根據自然資源部《國土空間用途管制數據規范（試行）》中對寧夏回族自治區用途管制信息化建設先行先試的相關要求，本項目以寧夏國土資源綜合服務管理系統為基礎，以新一輪國土空間規劃為依據，以傳導用途管制意圖為核心，以推進各類資源集約節約利用、優化國土空間格局為目標，建設覆蓋寧夏回族自治區全域全類型的國土空間用途管制監管系統，滿足“計劃指標、空間準入、用途轉用、許可審批、監測預警”的閉環管理。

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項目特色

本項目建設內容通過梳理用途管制的業務鏈條、明晰用途管制指標管控體系、劃分空間準入正負面清單、構建實施監管動態監測體系、整合現有系統數據資源，精準快速地搭建完成土地計劃指標管理、空間準入管理、實施監測管理三大應用，初步實現寧夏國土空間用途管制計劃管理“一本賬”，空間準入“一道線”，監測監管“一張網”。

1.計劃管理：指標流轉，實現指標與業務關聯，強化業務指標信息閉環管理

以寧夏全區土地利用計劃的用地指標為核心，通過“圖+文”的圖表聯動的方式，全面統籌各類型計劃指標，構建省、市、縣（區）三級用地指標庫，促進各類型用地指標從獲取、下達、使用、調劑、結轉、獎勵到實施監管、查詢統計等全方位多層面的在線實時管理，有效提升計劃指標對建設用地項目的實施管控能力，達到計劃指標管理“一本賬”的管控成效。

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2.空間準入：規則管控，實現規則與準入融合，打造空間管控規則動態支撐

在統一國土空間用途管制數據底板的基礎上，搭建用途管制規則管控模型，以黃河灘區正負面清單為切入點，對應國民經濟行業分類標準，梳理明晰各級管控區準入、限制、禁止的行業類別，實現準入規則的智能化監測。同時，通過多項智能措施，為項目選址預審、許可審批等不同審批環節，提供合規性審查、自動校驗、主動預警、強制管控等數字化工具，劃定準入“一道線”，實現對區域準入條件的精細化把控。

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3.實施監測：管理協同，實現業務與監管聯動，形成用途管制管理全程貫通

項目結合寧夏用途管制實際需求，聚焦地類監測及耕地監測。以第三次全國土地調查成果數據為基礎，接入國土資源分中心土地變更調查等數據，實現地類分布年度情況監測。重點關注耕地領域“非農化”、“非糧化”情況，對接耕地保護動態監測監管系統，以業務建設數據為切入點，梳理耕地來源與去向，明確耕地流轉空間變化情況。通過搭建指標監測、地類監測、分析預警、增減掛鉤等模塊進行多方位監測管控，從而達到優化城市土地結構、落實用地指標、促進土地節約集約利用的目標，建立全面的動態監測體系，實現監管“一張網”。

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